L’Europa è sulla buona strada verso la piena multilicenza per il gioco d’azzardo online

Una nuova analisi dell'EGBA conclude che 27 paesi europei su 31 utilizzano una qualche forma di multi-licenza per il gioco d'azzardo online, con una stragrande maggioranza che implementa un approccio multi-licenza completo. Negli ultimi anni, l’Europa ha sperimentato una notevole trasformazione nella regolamentazione del gioco d’azzardo online. Solo quindici anni fa il panorama era molto diverso. 

La maggior parte dei paesi europei non disponeva di normative specifiche per il gioco d'azzardo online o operava secondo modelli di diritti esclusivi in ​​cui solo gli enti statali avevano il monopolio nell'offrire servizi di gioco d'azzardo online.[1] Ma andando avanti velocemente fino ad oggi la situazione si è evoluta in modo significativo. 

Una nuova analisi[2] della European Gaming and Betting Association (EGBA) conclude che il modello multi-licenza è diventato l’approccio normativo predominante in Europa. Secondo questo modello, più società possono offrire servizi di gioco d’azzardo online all’interno di un paese, a condizione che rispettino rigorosi obblighi normativi. 

Principali risultati dell’analisi:

- 27 paesi europei su 31 hanno adottato una qualche forma di multilicenza, indicando una forte tendenza verso mercati aperti e competitivi. 

- Quattro paesi attualmente non hanno alcuna forma di multi-licenza: Finlandia, Islanda e Norvegia mantengono modelli di diritti esclusivi, garantendo agli enti statali il monopolio su tutti i servizi di gioco d'azzardo online, mentre il Lussemburgo non dispone di normative dedicate per il gioco d'azzardo online. 

- Dei 27 paesi con multi-licenza, 23 paesi hanno un modello multi-licenza completo per tutti i prodotti di gioco d'azzardo online regolamentati in quei paesi. 

- Quattro paesi hanno un modello misto con multi-licenza parziale: Slovenia e Svizzera hanno ciascuna il monopolio per le scommesse sportive online, mentre Austria e Polonia hanno ciascuna il monopolio per i giochi da casinò online e il poker, con multi-licenza per tutti gli altri prodotti di gioco d'azzardo online. 

- Cipro (giochi da casinò e poker) e Francia (giochi da casinò) impongono ciascuno divieti specifici per prodotto, ma entrambi dispongono di licenze multiple per tutti gli altri prodotti di gioco d'azzardo online regolamentati. 

- La Finlandia sta attualmente attraversando riforme legislative e si prevede che stabilirà un quadro multi-licenza per il gioco d'azzardo online nel 2026.

“Lo slancio verso la piena multilicenza per il gioco d’azzardo online in Europa è innegabile. Sebbene esistano ancora alcune eccezioni, i governi stanno giungendo alla conclusione che gli obiettivi di politica pubblica, in particolare quelli legati alla protezione dei consumatori e alla tassazione, possono essere raggiunti in modo più efficace attraverso una concorrenza online ben regolamentata. L’attuale transizione della Finlandia verso il multi-licenza segnala la fine imminente dell’ultimo monopolio del gioco d’azzardo online nell’UE, segnando una pietra miliare normativa significativa”.

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Preoccupazione dell’EGBA per le dimensioni del mercato nero del gioco d’azzardo online in Italia

Secondo un recente rapporto de La Gazzetta dello Sport, il valore delle scommesse piazzate dai giocatori italiani sul mercato nero è stimato a circa 25 miliardi di euro all'anno, di cui 18,5 miliardi di euro. Il 75%, speso su siti di gioco d'azzardo senza licenza.

Sulla base di questi dati, l’EGBA stima che quasi 1 miliardo di euro di entrate lorde da gioco d’azzardo online in Italia venga perso ogni anno a causa dei siti web del mercato nero, equivalente alle entrate combinate del gioco d’azzardo online regolamentato di altri 8 paesi dell’UE. Ciò che preoccupa è che ciò significa che molti giocatori italiani scommetteranno su siti web con sede al di fuori dell’UE, che non offrono loro nemmeno un livello base di protezione dei consumatori.

Solo quest’anno l’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli (ADM) è già intervenuta bloccando oltre 9800 siti web di gioco d’azzardo senza licenza. Questo numero è già 400 in più rispetto al totale bloccato nel 2022, evidenziando la crescente portata del problema.

La protezione dei clienti è una priorità chiave per l’EGBA e si oppone ai siti web di gioco d’azzardo che prendono di mira il mercato dell’UE ma operano al di fuori della legislazione dell’UE e non riescono a fornire le necessarie tutele dei consumatori per gli europei. È fondamentale che le autorità italiane facciano di più per sensibilizzare i giocatori d’azzardo italiani sui rischi associati all’utilizzo di piattaforme senza licenza con sede al di fuori dell’UE e per segnalare agli operatori autorizzati che aderiscono alle pratiche e ai regolamenti del gioco d’azzardo responsabile regolamentati nel paese.

“La dimensione significativa del mercato nero online italiano è preoccupante, ma non sorprende dato che l’Italia ha uno dei regimi pubblicitari più severi d’Europa per le sue società di gioco d’azzardo autorizzate. Il divieto del Paese di pubblicizzare gli operatori di gioco d’azzardo autorizzati sta chiaramente favorendo il mercato nero. Senza un livello sufficiente di pubblicità, non c’è modo reale per gli italiani di distinguere tra un sito di gioco d’azzardo con licenza in Italia – e che applica le norme di tutela dei consumatori del paese – e uno che non lo è. È evidente che l’azione coercitiva contro gli operatori del mercato nero non è sufficiente e che il governo deve rivedere le proprie regole sulla pubblicità del gioco d’azzardo per garantire che i cittadini italiani possano essere ben informati sui siti web autorizzati nel Paese”. – Maarten Haijer, Segretario generale, EGBA.

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